全國人大代表建議：環(huán)保部單列工作報告 接受代表投票
2014/3/1 16:00:55 http://m.zggtzx.com/ 金羊網(wǎng)
霧鎖廣州（資料圖片） 羊城晚報記者陳秋明攝
中國低碳網(wǎng)訊 霧霾、空氣污染、環(huán)境污染……全國人民關(guān)心，即將奔赴北京全國兩會會場的人大代表也關(guān)心。針對環(huán)境傷害，全國人大代表朱列玉已準(zhǔn)備好了一份“問責(zé)環(huán)保部”的議案，要求環(huán)保部參照財政部的做法，每年在全國兩會上單獨(dú)作工作報告，接受代表投票評價；如果報告得不到通過或連續(xù)兩年得不到六成以上代表贊成，該任部長應(yīng)引咎辭職。
環(huán)境不好環(huán)保部擔(dān)主責(zé)
2013年10月份以來，全國出現(xiàn)的大范圍嚴(yán)重霧霾天氣，城鄉(xiāng)的水資源、大氣、土壤的污染問題，引起了朱列玉的注意。他認(rèn)為，環(huán)保部監(jiān)管不到位，執(zhí)法力度不嚴(yán)，負(fù)有不可推卸的主要責(zé)任。
朱列玉在議案中指出，在對下屬部門的監(jiān)管責(zé)任上，一些地方環(huán)保局對上級甚至國家環(huán)保部門的環(huán)境保護(hù)政策在執(zhí)行上存在著“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象，對污染企業(yè)的違規(guī)排放既沒有經(jīng)濟(jì)罰款也沒有限期整改；對有些環(huán)保評估不合格的企業(yè)建設(shè)項目也不叫停……其次，在執(zhí)法上，環(huán)保部門對污染企業(yè)不敢作為，即使開出了罰單也沒有嚴(yán)格執(zhí)行。
對此，朱列玉提出，環(huán)保部應(yīng)參照財政部的做法，每年在全國兩會上單獨(dú)作工作報告，接受代表投票評價；如果報告得不到通過或連續(xù)兩年得不到六成以上代表贊成，該任部長應(yīng)引咎辭職。“經(jīng)驗表明，官員的行政積極性與監(jiān)督的力度成正比，如果事情辦不好就要下臺的話，官員將會盡最大的努力去辦好事情。”
環(huán)保部由中央垂直管理
對于環(huán)保部門目前依賴于地方政府、部門職權(quán)有限的問題，朱列玉認(rèn)為，要切斷環(huán)保部門對地方政府的依賴，將環(huán)保部門收歸中央垂直管理，并加強(qiáng)環(huán)保部門的職權(quán)范圍，使其有權(quán)開出百億罰單。
據(jù)統(tǒng)計，中國環(huán)境違法成本平均不及治理成本的10%，不及危害代價的20%。“對于污染環(huán)境的企業(yè)而言，更加經(jīng)濟(jì)的做法就是等著被罰，因為那些企業(yè)覺得自己防污的‘成本’更高。”
為避免這種尷尬，朱列玉在議案中建議，要加強(qiáng)環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)力，“如果環(huán)保部門能夠開出百億罰單，享有罰到污染企業(yè)破產(chǎn)的權(quán)力，相信企業(yè)會更加謹(jǐn)慎地對待環(huán)境問題。”
朱列玉表示，在不同的發(fā)展階段，人民最關(guān)心的熱點(diǎn)問題有所不同，例如，前幾年人民最關(guān)心經(jīng)濟(jì)回落、醫(yī)療普及、住房保障等問題；而當(dāng)下，人民最關(guān)心環(huán)境治理、養(yǎng)老保險、懲治腐敗等問題。根據(jù)這個特點(diǎn)，他建議根據(jù)本年度人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題，全國人大常委會經(jīng)與國務(wù)院協(xié)商，確定三四個部委單獨(dú)向人大報告工作接受評價，有利于提高相關(guān)部門的行政效率與行政質(zhì)量，使問題得到早日解決。9羊城晚報訊記者黃麗娜)