華沙氣候大會：落實氣候變化資金仍是重要議題

2013/11/12 13:58:47  http://m.zggtzx.com/   南方日報

　　華沙氣候大會開幕式。高弘杰 攝

　　當(dāng)?shù)貢r間11日10：30分，第十九屆《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》）締約方大會暨《京都議定書》第九次締約方大會在波蘭華沙體育中心舉行?！豆s》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯表示，本次大會要在三方面取得進(jìn)展：落實氣候變化資金機(jī)制，建立損失損害補(bǔ)償機(jī)制以及確立2020年后新氣候條約時間表和路線圖。

　　本次大會計劃持續(xù)12天，分為兩個階段：11月11日19日是小組談判階段，19日至22日是高級別會議階段。

　　大會選舉波蘭環(huán)境部部長科羅萊茨當(dāng)選為華沙氣候大會主席。科羅萊茨當(dāng)選主席后進(jìn)行了發(fā)言，他提及臺風(fēng)“海燕”在菲律賓造成了數(shù)百萬人受災(zāi)，“令人難忘，令人覺醒。這又是一個佐證，氣候變化是一個全球性的問題，也是一個全球性的機(jī)會，如果我們不協(xié)同努力的話，就會成為問題。”科羅萊茨呼吁道，“氣候變化是全球共同的挑戰(zhàn)，也是全球團(tuán)結(jié)一致的契機(jī)。波蘭已經(jīng)準(zhǔn)備好了推動各方在華沙達(dá)成共識。”“我向你們保證，確保大會商談的過程中保持民主與透明、包容。”科羅萊茨承諾。

　　訪談

　　南方日報記者專訪華沙氣候大會中國代表團(tuán)副團(tuán)長高風(fēng)：

　　談判應(yīng)堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則

　　聯(lián)合國氣候變化談判歷經(jīng)《京都議定書》第一承諾期談判、“巴厘行動計劃”談判，已經(jīng)進(jìn)入有關(guān)2020年后國際氣候制度的“德班平臺”談判，發(fā)達(dá)國家減排問題卻始終未取得根本性的突破。問題的焦點在哪里？南方日報記者專訪了中國代表團(tuán)副團(tuán)長、外交部氣候變化談判特別代表高風(fēng)。

　　南方日報：關(guān)于“落實氣候變化資金機(jī)制”屢被提及，請問爭論的焦點是什么？

　　高風(fēng)：發(fā)展中國家普遍認(rèn)為發(fā)達(dá)國家應(yīng)為發(fā)展中國家提高2020年前行動力度及2020年后自主減緩行動提供資金支持，并就其如何履行資金承諾、強(qiáng)化資金安排作出規(guī)定。現(xiàn)在，資金機(jī)制面臨的分歧在于資金規(guī)模、資金來源與分配、資金運行體制等方面。

　　南方日報：關(guān)于“損失損害補(bǔ)償機(jī)制”，目前談判中的焦點問題是什么？

　　高風(fēng)：小島嶼國家聯(lián)盟、最不發(fā)達(dá)國家集團(tuán)由于自身對氣候變化的脆弱性以及對全球溫室氣體排放貢獻(xiàn)小，極力推動建立相關(guān)的國際機(jī)制以應(yīng)對氣候變化對其造成的損失與危害，其他國家出資的原則要依據(jù)歷史和現(xiàn)實排放量的大小、減排力度等。其他發(fā)展中國家也支持建立應(yīng)對氣候變化造成的損失與危害的國家機(jī)制，但在出資原則方面要明確發(fā)達(dá)國家對氣候變化造成的損失與危害負(fù)有歷史責(zé)任。發(fā)達(dá)國家則反對建立這一機(jī)制，防止這一機(jī)制的建立增加其出資義務(wù)。

　　南方日報：落實好“巴厘路線圖”談判成果，應(yīng)優(yōu)先解決發(fā)展中國家的哪些問題關(guān)切？

　　高風(fēng)：一是解決發(fā)達(dá)國家減排力度不足問題。為避免議定書第二承諾期減排安排淪為“畫餅”，需要敦促參加議定書第二承諾期的發(fā)達(dá)國家盡快批準(zhǔn)關(guān)于第二承諾期的修正案，并按照多哈會議決定于2014年提高減排指標(biāo)力度。未參加議定書第二承諾期的發(fā)達(dá)國家也應(yīng)依照可比性要求，與參加第二承諾期的發(fā)達(dá)國家同步、同比提高減排行動力度。

　　二是解決發(fā)展中國家最為關(guān)心的資金問題，切實兌現(xiàn)發(fā)達(dá)國家已作出的出資承諾，包括確保發(fā)達(dá)國家在2013年—2015年向發(fā)展中國家提供不少于快速啟動資金規(guī)模（約300億美元）的資金，同時落實2020年前每年為發(fā)展中國家動員1000億美元資金的承諾。

　　南方日報：對于華沙會議要為2020年后的新氣候條約確立時間表和路線圖，你怎么評價？

　　高風(fēng)：華沙會議開始穩(wěn)步推進(jìn)“德班平臺”談判，為2015年如期達(dá)成2020年后國際減排安排做足鋪墊。只要各方在談判中相向而行、妥善照顧彼此重大關(guān)切，“德班平臺”談判就能夠有效開展并如期取得積極成果。為達(dá)成這一目標(biāo)，各方應(yīng)在“德班平臺”談判中繼續(xù)堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、公平原則和各自能力原則。這是各方在應(yīng)對氣候變化問題上的政治共識，也是國際應(yīng)對氣候變化法律框架的支柱、國際應(yīng)對氣候變化合作的基本出發(fā)點。（記者 龍金光）