“氣候資金”成空頭支票 發(fā)達國家“遭遇圍攻”

2012/11/29 14:30:54  http://m.zggtzx.com/   中國新聞網(wǎng)

　　美國、歐盟、日本等國27日傍晚專門安排了一場會議，就快速啟動資金的具體情況作出說明。周銳攝
　　　過去3年共300億的快速啟動資金被指有名無實、未來8年的長期資金至今也沒有蹤影，發(fā)達國家開“空頭支票”的做法在多哈引發(fā)各方質(zhì)疑。會場內(nèi)，發(fā)展中國家據(jù)理力爭，要求其兌現(xiàn)承諾；會場外，NGO組織也用自己的方式表達不滿。

　　根據(jù)此前談判協(xié)議，發(fā)達國家應在2010年至2012年間出資300億美元作為快速啟動資金，并從2013年起開始提供長期資金。到2020年，長期資金應達到每年1000億美元的水平。

　　然而這一承諾幾乎一直停留在口頭階段。一年前，印度環(huán)境部長拉梅什就曾嘲諷說，所謂的快速啟動資金既不“快速”也還沒有“啟動”。然而在多哈，3年承諾期滿后，發(fā)展中國家依然表示“還沒有收到錢”。

　　澳大利亞27日在“長期合作行動特設工作組(AWG-LCA)的會議上回應說，“傘形”國家已出資244億美元，歐盟已出資92億美元，超過其300億美元快速啟動資金的承諾。

　　美國、歐盟、日本等國當天傍晚也專門安排了一場會議，就快速啟動資金的具體情況作出說明。

　　“這些國家依次登臺，給出一個無法驗證真?zhèn)蔚臄?shù)據(jù)，然后自我夸獎一番”，在會議現(xiàn)場，一位英文媒體的記者表示，這些國家提供的數(shù)據(jù)口徑不一、且概念模糊，無法反映快速啟動資金的真實情況。

　　對于發(fā)達國家口中的“超額完成任務”，相關機構也并不買賬，在他們看來，快速啟動資金當下至少存在三方面問題。

　　首先是“新瓶裝老酒”，NGO組織樂施會在大會期間發(fā)布的一份報告稱，僅有33%的快速啟動資金可以被認為是新的，而最多只有24%的資金是額外增加的。其余的是哥本哈根會議前各國就已經(jīng)承諾的撥款。

　　其次是“有償支持”，上述報告指出，43%已知的快速啟動資金以資助金的方式發(fā)出，而絕大多數(shù)的資金則是貸款的性質(zhì)，發(fā)展中國家必須按不同程度的利息水平來償還款項。

　　“一筆資金、多個標簽”則是一個更為嚴重的問題。綠色和平氣候與能源項目主任李碩告訴中新社記者，一些發(fā)達國家把他們雙邊對外援助等款項，也貼上了“快速啟動資金”的標簽。

　　該機構專家RuthDavis強調(diào)，這種對資金份額和用途的過度“包裝”，影響了快速啟動資金的清晰度和透明度，也給評估承諾的兌現(xiàn)情況和資金的實際使用效果帶來嚴重困難。

　　相比于“快速啟動資金”的“有名無實”，發(fā)達國家承諾從2013年啟動的“長期資金”到現(xiàn)在也還是“一文不名”。

　　“這其實是發(fā)達國家在哥本哈根留的一個伏筆”，李碩表示，由于文本規(guī)定“到2020年達到每年1000億”，并未對2013年到2020年之間的資金做出安排，所以理論上說，發(fā)達國家其間完全可以一分錢不出，然后到2020年再想辦法。

　　長期資金沒有著落，德班會議時遭遇“把快速奔跑的馬設計成駱駝”指責的綠色氣候基金到多哈就干脆只剩“金蟬脫殼”后的空殼。

　　在這種情況下，“77國集團加中國”明確要求，發(fā)達國家應朝著到2020年每年籌集1000億美元的目標，承諾在2012-2015年間向綠色氣候基金提供資金，并確保在快速啟動資金周期結束后不會產(chǎn)生資金缺口。

　　小島國則已經(jīng)對所謂的長期資金喪失信心，他們的要求是，要在未來三年間設立第二期快速啟動資金。

　　會場外，環(huán)保組織也用一場真人秀表達了他們對發(fā)達國家的不滿。6位參與者在T恤上分別寫上遭受自然災害的國家名稱以及這些災害所帶來的損失數(shù)字，走到一位身著西裝、頭戴高帽的“銀行經(jīng)理”身邊。

　　這位銀行經(jīng)理面無表情，伸手指了指旁邊的空碗，“綠色氣候資金幫不了你，里面沒有錢，現(xiàn)在是空的”。