17歲少女懇請(qǐng)各國(guó)領(lǐng)袖捫心自問(wèn)

2012/6/21 13:01:38  http://m.zggtzx.com/   南方都市報(bào)

6月20日，17歲的新西蘭女生布里塔妮·特里福德在“里約+20”峰會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)言。新華社/法新

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月20日上午，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)(“里約+ 20”峰會(huì))在巴西里約熱內(nèi)盧開(kāi)幕，包括中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在內(nèi)的120多個(gè)國(guó)家的元首和政府首腦齊聚一堂，共商全球可持續(xù)發(fā)展大計(jì)。聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)有186國(guó)派出代表團(tuán)參加本次會(huì)議。

　　聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文、巴西總統(tǒng)羅塞夫和巴西外交部長(zhǎng)帕特里奧塔等先后在開(kāi)幕式上致辭。在為期3天的峰會(huì)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和代表將圍繞“可持續(xù)發(fā)展和消除貧困背景下的綠色經(jīng)濟(jì)”和“促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制框架”兩大主題展開(kāi)討論，全面評(píng)估20年來(lái)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的進(jìn)展和差距，重申政治承諾，應(yīng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的新問(wèn)題與新挑戰(zhàn)。還將通過(guò)最終成果文件，重申里約原則，特別是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

　　開(kāi)幕：17歲少女懇請(qǐng)各國(guó)領(lǐng)袖捫心自問(wèn)

　　20日上午10點(diǎn)，峰會(huì)正式開(kāi)幕。此前關(guān)于會(huì)議的擔(dān)心和爭(zhēng)議，暫時(shí)被放到一邊。

　　據(jù)介紹，有超過(guò)120名各國(guó)領(lǐng)袖出席會(huì)議，包括中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶、新上任的法國(guó)總統(tǒng)奧朗德、俄羅斯總統(tǒng)普京、伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德、印度總理辛格等。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬已表示，因忙于總統(tǒng)連任競(jìng)選，不會(huì)到場(chǎng)，由國(guó)務(wù)卿希拉里代其出席；而英國(guó)首相卡梅倫、德國(guó)總理默克爾也不在出席名單上。

　　當(dāng)天上午的會(huì)議，在完成各項(xiàng)程序工作后，進(jìn)行了短暫的討論。值得注意的是，在討論進(jìn)行之前，16-19日期間，在里約中心進(jìn)行了多場(chǎng)邊會(huì)活動(dòng)的9個(gè)主要群組(M ajor G roups)分別作了發(fā)言。這也是自1992年里約地球峰會(huì)以來(lái)，聯(lián)合國(guó)大會(huì)最主要的公眾參與方式。

　　會(huì)議開(kāi)始是一段3分鐘的視頻。“地球的現(xiàn)狀：歡迎來(lái)到人類(lèi)世”，描述了自工業(yè)革命以來(lái)地球環(huán)境發(fā)生的巨大變化。所謂“人類(lèi)世”，是許多科學(xué)家為當(dāng)今地球所處的新歷史時(shí)代所取的名字。這是從古希臘文轉(zhuǎn)化而來(lái)的。

　　然后，17歲新西蘭少女布里塔妮·特里福德向各國(guó)領(lǐng)袖作了簡(jiǎn)短演講：“我站在這里，心急如焚。對(duì)當(dāng)今世界的現(xiàn)狀，我感到困惑、憤怒。我們是來(lái)解決我們自己制造的問(wèn)題的，為了確保我們有一個(gè)未來(lái)。”

　　“我來(lái)這里是為了爭(zhēng)取我的未來(lái)……我懇請(qǐng)你們，仔細(xì)想想你們?yōu)榱耸裁磥?lái)到這里，你在這里能做什么。我希望你們捫心自問(wèn)：你們是來(lái)挽救自己的面子嗎？還是來(lái)挽救我們？”少女以此結(jié)束了她的演講。

　　文件：最后一刻涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)

　　直到峰會(huì)召開(kāi)的前一天，即6月19日下午，參與各方談判代表，才就大會(huì)最終成果文件達(dá)成一致意見(jiàn)，以掌聲通過(guò)，這避免了各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人到里約后，仍要“邊開(kāi)會(huì)邊談判”的窘境。

　　原本期望通過(guò)三次準(zhǔn)備會(huì)議達(dá)成一致意見(jiàn)的大會(huì)成果文件《我們期望的未來(lái)》，在本月15日結(jié)束的第三次準(zhǔn)備會(huì)上，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。隨后，該文本被移交給主辦國(guó)巴西，巴西對(duì)該文本進(jìn)行了技術(shù)性修改后，再次提交討論，但18日達(dá)成協(xié)議的期望再度落空。

　　直到19日下午，“里約+20峰會(huì)”新聞發(fā)言人帕斯卡爾表示，“我終于可以開(kāi)心地向大家宣布，談判取得了圓滿結(jié)束，我們終于有了一個(gè)大會(huì)期間可以采用的文本”。

　　中國(guó)外交部部長(zhǎng)助理馬朝旭19日透露，成果文件重申了里約原則，特別是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，避免了國(guó)際發(fā)展合作指導(dǎo)原則受到侵蝕，維護(hù)了國(guó)家發(fā)展合作的基礎(chǔ)。關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)，文件要求尊重各國(guó)主權(quán)、國(guó)情及發(fā)展階段，重視消除貧困問(wèn)題，敦促發(fā)達(dá)國(guó)家提供外部支持；文件要求建立高級(jí)別政治論壇，為各國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)提供指導(dǎo)；文件要求啟動(dòng)透明、包容的政府間進(jìn)程，就可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行廣泛、深入討論；文件重申要求發(fā)達(dá)國(guó)家履行承諾，向發(fā)展中國(guó)家提供占其國(guó)民生產(chǎn)總值0.7%的官方發(fā)展援助，以?xún)?yōu)惠條件向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓環(huán)境友好型技術(shù)，加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家能力建設(shè)，決定啟動(dòng)有關(guān)政府間進(jìn)程。

　　反應(yīng)：環(huán)保界噓聲一片

　　盡管經(jīng)過(guò)數(shù)月漫長(zhǎng)、密集的談判，在峰會(huì)開(kāi)幕前一天，終于產(chǎn)生了最終成果協(xié)議文本。但環(huán)保界卻對(duì)這份文件噓聲一片，認(rèn)為文本“沒(méi)有任何重要意義”。“地球之友”政策總監(jiān)克雷·本奈特說(shuō)：“這份該死的文本，徹底說(shuō)明里約峰會(huì)缺乏我們解決全球危機(jī)所需要的‘焰火’。”

　　環(huán)保人士認(rèn)為協(xié)議文本不夠“給力”。盡管該文本呼吁對(duì)不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)行“緊急行動(dòng)”，但并無(wú)給出具體細(xì)節(jié)、路線圖或時(shí)間表。文本倒是再次確認(rèn)了一些過(guò)去已經(jīng)作出的承諾，如逐步淘汰“有害且低效”的石油補(bǔ)貼等。

　　一位國(guó)際環(huán)保組織領(lǐng)導(dǎo)人庫(kù)密·奈度表示：“我們期待的未來(lái)，今天顯得又遠(yuǎn)了一點(diǎn)……經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)談判，里約+20在平等、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)各方面仍然是個(gè)失敗的結(jié)果。本來(lái)唯一留有希望的拯救海洋計(jì)劃，也被美國(guó)、加拿大、俄羅斯和委內(nèi)瑞拉扼殺了，他們想不受懲罰地掠奪本應(yīng)屬于全人類(lèi)的海洋資源。我們花數(shù)十億去挽救銀行，數(shù)十億來(lái)補(bǔ)貼石油行業(yè)，這已經(jīng)很清楚了：各國(guó)領(lǐng)袖們到底聽(tīng)誰(shuí)的？他們只聽(tīng)污染企業(yè)的。”

　　潘基文：峰會(huì)不是結(jié)束，而是開(kāi)始

　　相對(duì)于環(huán)保界的悲觀，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文在開(kāi)幕式上的發(fā)言，顯得比較樂(lè)觀。“我們現(xiàn)在是在一個(gè)重要的歷史時(shí)刻。讓我們不要浪費(fèi)這個(gè)機(jī)會(huì)。全世界都在看著，看口號(hào)是否能轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。我很高興談判取得了一個(gè)成功的文本，我也很感激巴西總統(tǒng)在此中幫了大忙。我提議由巴西總統(tǒng)擔(dān)任本次峰會(huì)的副主席。自從1992年里約‘地球峰會(huì)’以來(lái)，我們這是有了第二次機(jī)會(huì)。里約+20不是結(jié)束，而是開(kāi)始。”

　　聯(lián)合國(guó)認(rèn)為，協(xié)議文本的成就包括：開(kāi)始建立可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；指出綠色經(jīng)濟(jì)如何能成為可持續(xù)發(fā)展的工具；提升聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的地位；開(kāi)始使用其他描述國(guó)家財(cái)富的方式來(lái)取代G D P。南都特派記者譚萬(wàn)能 孫瑩發(fā)自巴西里約熱內(nèi)盧

　　觀察

　　里約，20年的輪回

　　故事始于20年前的里約，如今，又回到了里約。

　　20年前的1992年，在巴西里約召開(kāi)了聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)———那是迄今為止最成功的一次討論全球環(huán)境的大會(huì)。有108位各國(guó)領(lǐng)袖，以及來(lái)自社會(huì)各界的2.5萬(wàn)人來(lái)到里約，參加那次為期兩周的歷史性會(huì)議，并見(jiàn)證了聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約的誕生。

　　然后，是1997年的日本京都協(xié)議；是2002年可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議；是2007年印度尼西亞的巴厘路線圖；是2009年寄予厚望后失望的哥本哈根；到2010年的坎昆、2011年的南非。2012年，這個(gè)全球各國(guó)聚集一堂討論環(huán)境的大會(huì)，在經(jīng)歷20年輪回后，又重回里約。

　　“那次會(huì)議改變了世界，”世界上最大的環(huán)保基金“全球環(huán)境基金”(G EF)自然資源部部長(zhǎng)G ustavoFonseca稱(chēng)。不僅是近年來(lái)氣候變化系列談判的起點(diǎn)，也是多個(gè)國(guó)際公約和宣言的簽署地，比如“可持續(xù)發(fā)展”。

　　此次“里約+20”峰會(huì)，聯(lián)合國(guó)歷史上規(guī)模最大的環(huán)境會(huì)議，會(huì)給世界帶來(lái)怎樣的改變？“自從1992的地球峰會(huì)以來(lái)，政策制定者面臨的主要挑戰(zhàn)其實(shí)沒(méi)怎么變。變化的是這些挑戰(zhàn)的規(guī)模和復(fù)雜程度，”Gustavo Fonseca表示。

　　文本會(huì)否有效有待觀望

　　聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文說(shuō)：“可持續(xù)發(fā)展是我最重視的事情。里約峰會(huì)標(biāo)志著一個(gè)至關(guān)重要的機(jī)會(huì)，給人類(lèi)和地球提供解決方案。”

　　“里約+20”峰會(huì)被認(rèn)為是“共建綠色未來(lái)的歷史機(jī)會(huì)”，但尚未開(kāi)始就已烽煙四起。美聯(lián)社報(bào)道稱(chēng)“歷史上最大規(guī)模的聯(lián)合國(guó)峰會(huì)，尚未開(kāi)始就可能失敗”。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬表示，因忙于總統(tǒng)連任競(jìng)選，不會(huì)到場(chǎng)，由國(guó)務(wù)卿希拉里代其出席；而英國(guó)首相卡梅倫、德國(guó)總理默克爾都不會(huì)出席。

　　“里約峰會(huì)要討論的話題無(wú)疑十分重要，”《基督科學(xué)箴言報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，“但目前各種征兆都顯示，很有可能不能產(chǎn)生有約束效力的協(xié)議，簡(jiǎn)言之，說(shuō)多做少。”

　　對(duì)里約峰會(huì)，環(huán)保界普遍表示希望不大。人們似乎對(duì)確定此次會(huì)議的清晰目標(biāo)缺乏熱情。

　　期待驚喜出現(xiàn)

　　“里約峰會(huì)應(yīng)該是關(guān)于執(zhí)行、關(guān)于信守承諾，”G ustavo Fonseca提出，里約峰會(huì)也許會(huì)給悲觀者以驚喜。“所謂全球環(huán)保議題，似乎就是一年到頭不停開(kāi)會(huì)。根據(jù)非官方統(tǒng)計(jì)，每年有超過(guò)240天都在召開(kāi)關(guān)于生物多樣化、氣候變化、沙漠化的正式會(huì)議。世界厭倦了‘講多過(guò)做’的、越來(lái)越跟不上問(wèn)題發(fā)展嚴(yán)重程度的所謂協(xié)商。這些會(huì)議都傾向于只許諾不兌現(xiàn)。所以當(dāng)人們對(duì)一個(gè)會(huì)議沒(méi)什么指望時(shí)，我就覺(jué)得很可能會(huì)有驚喜。”

　　在里約，距峰會(huì)前六個(gè)星期，住宿選項(xiàng)就已經(jīng)擴(kuò)大到簡(jiǎn)易旅館、客廳沙發(fā)和沙灘宿營(yíng)……“為什么這么多人會(huì)渴望參加一個(gè)沒(méi)有希望的會(huì)議？實(shí)際上，正因?yàn)闆](méi)有那種‘一定要產(chǎn)生一致協(xié)議’的壓力，各國(guó)也許能發(fā)現(xiàn)更實(shí)際的解決之道。”

　　G ustavo Fonseca是參加過(guò)1992年“地球峰會(huì)”的“老人”。“盡管很多觀察者仍然對(duì)里約峰會(huì)保持懷疑，我倒是開(kāi)始感受到與1992年同樣的活力和激情，來(lái)自世界各地的人們一起來(lái)討論人類(lèi)的根本利益。”

　　G ustavo Fonseca回憶說(shuō)，20年前，公民社會(huì)的全球論壇曾在里約的沙灘上宿營(yíng)了整整兩周。尋找?guī)づ袼X(jué)的人們，可以輕易加入一個(gè)陌生的談話小組———你會(huì)遇到美國(guó)副總統(tǒng)候選人，硅谷IT巨人的創(chuàng)始者，一個(gè)即將就任巴西政府部長(zhǎng)的世界著名音樂(lè)人，身為商業(yè)巨賈的環(huán)保主義者———共同討論計(jì)劃要在亞馬孫河上建設(shè)的大壩。就二氧化碳排放而言，巴西的能源體系一直是世界上最清潔的，但取代傳統(tǒng)能源的代價(jià)———建大壩用水力發(fā)電，也有環(huán)境隱憂。實(shí)際上，當(dāng)年在那些非正式討論中提出的解決方案，今天已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。還有“聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約”一些最早的元素就成形于里約的沙灘、咖啡館、酒吧和餐廳里。

　　今年，參加里約峰會(huì)的人數(shù)將是20年前的兩倍。“政治分野也不會(huì)再像20年前那樣讓人分心。而且，今天我們還有社交媒體，全球比20年前更加緊密地聯(lián)結(jié)在一起，這個(gè)活動(dòng)絕不僅是在里約。”