四十載后再談綠色經(jīng)濟

2012/6/20 14:46:18  http://m.zggtzx.com/   中外對話

　　前有1992年里約“地球峰會”和 1972年斯德哥爾摩“聯(lián)合國人類環(huán)境會議”這樣的里程碑式的全球環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展會議作為榜樣，本周召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會可謂是任重道遠。里約+20能否有所建樹，目前還尚未可知。

　　斯德哥爾摩峰會是一次具有劃時代意義的會議。正是在這次會議上，環(huán)境問題被列入了全球議事日程，近代人類在環(huán)境惡化的過程中所扮演的角色因而得到了世界公認。會議結(jié)束之際宣讀的聲明開頭這樣說道：“人類已經(jīng)擁有了可以改變其周遭環(huán)境的力量。在這種力量的影響下，我們的環(huán)境發(fā)生了史無前例、無法估量的變化。”會議通過商議認為，人類近現(xiàn)代所掌握的各種力量“是一場新的解放運動，可以將人類從自己一手造成的環(huán)境危機中解救出來。”會議認為，現(xiàn)代化進程雖然帶來了“前所未有的”問題，但是同時，科學技術(shù)也具有解決這些問題的能力。這是首次清楚地提出“綠色經(jīng)濟”的核心理念。

　　后殖民主義觀念的影響在一些國家中依然真實可感地廣泛存在。對于“發(fā)展中國家”通過同樣的現(xiàn)代化和工業(yè)化進程扭轉(zhuǎn)自身“欠發(fā)達”局面的權(quán)利，斯德哥爾摩會議予以充分的認可，雖然它也承認這一過程是導致工業(yè)化國家環(huán)境問題的主要原因。會議同時還認為，經(jīng)濟欠發(fā)達也是導致這些國家 “大部分環(huán)境問題”的罪魁禍首。所以說，我們目前正陷于一個類似“第二十二條軍規(guī)”般的兩難境地。而出離這一困境的辦法就是欠發(fā)達國家的工業(yè)化進程要比工業(yè)化國家的工業(yè)化轉(zhuǎn)型效率更高、破壞性更小，但是其結(jié)果也取決于發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓的技術(shù)和專有技術(shù)，以及發(fā)達國家是否愿意向發(fā)展中國家進行轉(zhuǎn)讓等因素。

　　國家是斯德哥爾摩峰會各項提案中的行動主體。國家以法律、國家機構(gòu)、規(guī)劃等手段“為當代及后世子孫的利益而保護地球的自然資源”。

　　而里約“地球峰會”則將斯德哥爾摩宣言向前推進了一大步。里約宣言提出了一系列新的理念，其中包括謹慎原則、“污染者付費”原則、共同但有區(qū)別的責任原則、輔助性原則、國民對于相關(guān)信息具有知情權(quán)、環(huán)境影響評價等。里約會議還就生物多樣性、氣候變化、“行動規(guī)劃”等問題達成了具有里程碑意義的共識，并寫入了《二十一世紀議程》。

　　與斯德哥爾摩會議的以國家為中心相比較，地球峰會顯然更進一步，將環(huán)境及相關(guān)問題的責任全球化，通過多邊進程對一直以來人們所用的環(huán)境語言進行了整理，并以法律的形式確立下來。這些都是值得稱道的進展。

　　在斯德哥爾摩會議的基礎(chǔ)上，里約會議再一次重申了“發(fā)展的權(quán)利”。然而，對發(fā)展——或者說“生活質(zhì)量”一詞的具體含義依然沒有做出明確的定義。如果就發(fā)展的內(nèi)容及目標無法取得一致的、充分的認識的話，那么里約會議除了將人類發(fā)展和經(jīng)濟增長大致聯(lián)系起來之外，在這一問題上也并無多大建樹，依然無法解決在一個資源有限的地球上如何實現(xiàn)無盡的經(jīng)濟增長的問題。盡管與斯德哥爾摩會議在措辭上有所不同，但是，里約會議再次重申了通過科技進步和有效立法將經(jīng)濟增長的環(huán)境外部效應內(nèi)部化并進行有效管理的必要性，而這也在二十年之后成為了綠色經(jīng)濟的本質(zhì)。

　　二十年過去了。如今，我們再一次站在了里約+20峰會的門前。雖然目前為止，我們已經(jīng)取得了很多成績。但是，生物多樣性喪失、氣候變化、發(fā)展不均衡等危機依然與我們形影相隨，甚至較之以往而更甚。“在可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的前提下”，人們再一次對“綠色經(jīng)濟”發(fā)生了興趣。斯德哥爾摩會議和里約會議上提出的利用科技進步在推動經(jīng)濟增長的同時降低人類對環(huán)境的影響的理念反映出環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展探討中的進步。然而，里約+20峰會上依然強調(diào)這點說明了此次會議只不過是一場老生常談而已。圍繞著這些理念我們已經(jīng)討論的太多了，而未來的道路顯然需要我們進行更深層次的自省，發(fā)揮我們更豐富的想象力才能夠走下去。就目前來看，里約+20并未展現(xiàn)出前幾屆會議所具有的魄力。不僅如此，此次會議也未能在過去四十年經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上將討論引向深入。

　　今天，我們所面臨的一個最基本的現(xiàn)實、同時也是一個最緊迫的教訓就是，經(jīng)濟增長并不是謀取人類福祉的最重要的工具。經(jīng)濟的進一步增長將受到“地球邊界”的嚴重制約。而財富、機遇、及環(huán)境惡化所帶來的負擔之間愈加嚴重的失衡早已使我們跨越了這一邊界。從本質(zhì)上而言，經(jīng)濟增長無法實現(xiàn)物質(zhì)減量化，與此同時財富和尊嚴也不能顯著地向下傳導。這是一個迫切需要我們加以關(guān)注的問題。無休止地強調(diào)技術(shù)能力的現(xiàn)代化發(fā)展所帶來的效率提高是不能幫助我們走出這一困境的。

　　如果想要使綠色經(jīng)濟在21世紀不會淪為空談，就意味著必須以平等和民主的方式對如今備受贊譽的科技能力進行社會分配和政治分配?？茖W和技術(shù)是對全世界進行統(tǒng)籌的手段。以核電為例，其本質(zhì)決定了必須預先由特定機構(gòu)對其進行秘密統(tǒng)籌管理，并對整個生產(chǎn)和輸配過程進行監(jiān)督。電力的輸送需要通過大型國家或地區(qū)性電網(wǎng)，因此，僅憑社會自發(fā)和政治包容無法實現(xiàn)。如果想要將電力生產(chǎn)與基于大量信息與背景所設定的社會目標和經(jīng)濟目標掛鉤，要么你就倒霉了。要么你就窮得根本無法入網(wǎng)。

　　綠色經(jīng)濟的目的如果是——也必須是——推動社會向更加公平、更加可持續(xù)的方向發(fā)展的話，其所采用的技術(shù)就必須能夠在生態(tài)系統(tǒng)的能源極限與材料極限范圍內(nèi)賦予人類更大的自由。而且這些技術(shù)必須具有民主性，必須能夠使更多的人擁有財富創(chuàng)造力，即便是當這些技術(shù)對所財富創(chuàng)造所帶來的社會和生態(tài)效應依然有所回應的時候。雖然這很困難，但是，為了現(xiàn)代化、為了我們引以為傲的現(xiàn)代化的優(yōu)越性，還是值得放手一試。