“里約＋20”峰會(huì)發(fā)達(dá)國(guó)家處主導(dǎo)地位 發(fā)展中國(guó)家處應(yīng)對(duì)地位

2012/6/18 15:42:14  http://m.zggtzx.com/   中國(guó)環(huán)境報(bào)

　　總體來(lái)看，里約＋20峰會(huì)各利益方在大會(huì)任務(wù)、主題、目標(biāo)，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)三大支柱相統(tǒng)籌，在堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)展模式多樣化、多方參與、協(xié)商一致等基本原則上均具有共識(shí)。很多國(guó)家也提出了設(shè)立可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，研究設(shè)計(jì)可持續(xù)發(fā)展衡量新指標(biāo)等建議。但各國(guó)在兩大議題的一些具體立場(chǎng)上仍存在一定差異。

　　總體態(tài)勢(shì)方面，大會(huì)各方大致可分為兩大陣營(yíng):1.美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)分別對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制框架提供了各自的設(shè)計(jì)方案，積極為未來(lái)可持續(xù)發(fā)展謀劃布局，力圖在領(lǐng)導(dǎo)世界未來(lái)可持續(xù)發(fā)展和綠色技術(shù)發(fā)展方向上爭(zhēng)取主動(dòng)，搶占先機(jī)，總體處于主導(dǎo)地位；2.發(fā)展中國(guó)家則更多地從維護(hù)自身發(fā)展權(quán)益的角度，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和多邊主義精神，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展的公平性，要求發(fā)達(dá)國(guó)家率先改變其不可持續(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)方式，并在資金、技術(shù)等方面繼續(xù)給予發(fā)展中國(guó)家?guī)椭?，反?duì)貿(mào)易保護(hù)主義，支持聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)改革，總體處于應(yīng)對(duì)地位。

　　綠色經(jīng)濟(jì)方面，可分為兩類:一是發(fā)展中國(guó)家普遍把消除貧困放在首位，立場(chǎng)集中；二是發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)自身情況分別把資源有效利用、能源、環(huán)境和人類安全等問(wèn)題放在更加優(yōu)先的位置，關(guān)注重點(diǎn)各有不同。

　　在機(jī)制框架設(shè)計(jì)立場(chǎng)上，可分為3類:1.美國(guó)、日本、印度、GEF基本傾向于在已有治理結(jié)構(gòu)上進(jìn)行改進(jìn)，維持已有的以美國(guó)為主導(dǎo)的GEF等資金機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)地位，不贊成立即成立新的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)；2.歐盟、巴西、南非、UNEP、UNDP等則傾向于對(duì)已有機(jī)構(gòu)進(jìn)行較大改革，例如歐盟和UNEP提出考慮成立UNEO或WEO，巴西和UNDP支持成立SDC，南非建議成立高級(jí)別部長(zhǎng)委員會(huì)等新機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)籌管理；3.中國(guó)、“77國(guó)集團(tuán)＋中國(guó)”、世界銀行等態(tài)度比較中立，支持加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)UNEP等職能，但對(duì)是否成立新的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)未表明態(tài)度或相對(duì)謹(jǐn)慎。