美國航協(xié)呼吁政府阻止歐盟ETS 中國未雨綢繆

2012/6/11 10:28:53  http://m.zggtzx.com/   中國低碳網(wǎng)

　　美國航協(xié)(A4A)呼吁政府立刻采取行動阻止歐盟ETS向美國航空公司非法征收“碳稅”，A4A稱ETS將會造成歐盟向美國其他產(chǎn)業(yè)征稅的危險先例。

　　“美國政府應(yīng)毫無拖延地采取有效行動推翻ETS，并將歐盟拉回到建立全球減排體系的談判桌上。”A4A負(fù)責(zé)環(huán)境事務(wù)的副總裁Nancy Young在今天參議院商務(wù)委員會聽證會上表示，“作為世界領(lǐng)袖，美國應(yīng)發(fā)揮撥亂反正的作用。”

　　A4A敦促政府依據(jù)芝加哥公約第84條通過國際民航組織（ICAO）對歐盟采取法律行動，以促使其接受磋商。ICAO有權(quán)確定違反芝加哥公約的行為。2010年大會各成員國同意由ICAO主導(dǎo)建立全球溫室氣體減排體系。

　　Nancy Young指出，這不僅僅是美國航空業(yè)所要面對的風(fēng)險。“如果歐盟對飛往歐洲的整個航段征收碳排放稅，僅僅是因為這將飛機降落在歐盟的土地上。那么美國的汽車、制藥、化工等其他產(chǎn)業(yè)都都有可能被歐盟征收碳稅。美國又將基于何種理由反對其他國家對其采取相同的做法？”Young說道。

　　A4A及其成員和其他非歐盟國家均反對歐盟對航空承運人實施這種總量管制與交易征稅制度，并致力于推翻這項措施。就歐盟目前要實施的方案，即使飛機主要飛越美國、加拿大領(lǐng)土和公海，在歐洲上空的排放量只占一小部分，美國承運人也須為這整段航程支付“碳稅”。而ETS所收取的費用并不一定是用于環(huán)保，實際上為解決歐盟債務(wù)危機提供了極好的資金來源。

　　A4A與其成員公司一直致力于減少溫室氣體排放，自1978年以來，美國航空公司采取的節(jié)油措施已經(jīng)減少了33億噸二氧化碳排放量。通過投入數(shù)十億美元提升飛機和發(fā)動機節(jié)油能力，研發(fā)革命性的先進航電技術(shù)，自1978年至2011年，美國航空業(yè)將飛機燃油效率提高了120%，相當(dāng)于每年減少2千2百萬輛汽車產(chǎn)生的排放量。

　　包括中國和印度在內(nèi)的一些國家已經(jīng)禁止其航空公司參與ETS，眾議院之前也采取了類似措施。今天，A4A呼吁參議院通過《禁止歐盟ETS法案》，從立法上要求美國承運人不得參與ETS。

　　中國未雨綢繆

　　在此次國際航協(xié)年會上，比西尼亞尼呼吁全球政府阻止各自的航空公司加入歐盟的ETS體系，并建議全球建立統(tǒng)一的航空碳排放減排標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)了解，目前國內(nèi)民航局有關(guān)部門以及國航等航空公司已經(jīng)成立了專門小組對歐盟的ETS展開專項研究。

　　中國航協(xié)一位內(nèi)部人士對記者坦陳，中期看來，中方也應(yīng)該考慮如何通過談判等措施爭取到盡量多的碳排放配額，同時也要逐漸掌握在國際碳排放交易市場上購買相應(yīng)的碳期權(quán)的相關(guān)知識，以規(guī)避碳排放費用波動帶來的風(fēng)險。長遠(yuǎn)看來，中國也應(yīng)該逐步研究和建立自己的碳排放檢測、交易體系以及相關(guān)法律體系，以提高碳排放的定價權(quán)和分配權(quán)。

　　中國民航局和民航大學(xué)等參與體系制定的相關(guān)人士對記者透露，中國民航局已經(jīng)開始著手制定監(jiān)測方法和考核體系，以對航空碳排放的進一步增長加以控制。不久的將來，航空公司油耗和碳排放的指標(biāo)，很可能成為其申請航線時的考核標(biāo)準(zhǔn)之一。