“上書”碳稅遭到回絕　歐洲航空業(yè)憂心忡忡

2012/5/30 16:52:01  http://m.zggtzx.com/   21世紀(jì)網(wǎng)

　　歐洲航空航天集團(tuán)空中客車（Airbus S.A.S.）首席執(zhí)行官和8家歐洲領(lǐng)先的航空公司高管此前致信歐洲主要4國政治領(lǐng)導(dǎo)人，警告歐盟航空碳排放體系對歐洲航空業(yè)會(huì)帶來的影響，并敦促他們考慮做出讓步。

　　據(jù)悉，近日德國和英國政府已經(jīng)斷然回絕了航空業(yè)的訴求，并稱航空公司必須遵守歐盟委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定。

　　歐盟委員會(huì)相關(guān)人員西蒙·彼得斯（Simon Peters）對本報(bào)記者表示，歐盟絕對會(huì)嚴(yán)格按照其法令（Directive2008/101/EU）執(zhí)行航空減排交易，目前歐盟委員會(huì)不會(huì)對其法令做出任何修改。

　　根據(jù)歐盟相關(guān)法令規(guī)定，3月31日是歐盟要求全球航空運(yùn)營商提交碳排放數(shù)據(jù)的截止日期。就此，3月22日，印度民航總局繼中國以后成為第二個(gè)國家下令禁止國內(nèi)航空運(yùn)營商向歐洲聯(lián)盟提交碳排放數(shù)據(jù)，以抵制“碳排放稅”。

　　目前，“航空碳稅”不僅受到非歐盟國家強(qiáng)烈抵制，有相關(guān)人士稱近期連歐洲內(nèi)部的航空公司也為提交碳排放數(shù)據(jù)“焦急萬分”。

　　英國碳排放咨詢機(jī)構(gòu)Sustain Avia表示，盡管在3月31日之前要向歐盟提交一個(gè)認(rèn)證的航空碳排放量報(bào)告，但除了歐洲幾家“明星”航空公司，目前4/5的航空公司在監(jiān)測、報(bào)告和認(rèn)證上并未做好準(zhǔn)備，承受著巨大的壓力。

　　22日，國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）首席執(zhí)行官湯彥麟（Tony Tyler）在日內(nèi)瓦舉行的航空大會(huì)上表示，強(qiáng)行把航空在今年納入碳交易體系，實(shí)際上也是歐盟給歐洲內(nèi)部制造了一個(gè)“困境”（difficult position）。

　　歐洲航空業(yè)公司憂心忡忡

　　近日，一位與歐洲空中客車公司關(guān)系密切的人士透露，由于與歐盟“航空碳稅”的爭端，中國政府暫停了價(jià)值140億美元的客機(jī)訂單。但是中國官方、中國空客分公司和東航都相繼否定了這一說法。

　　但中國空客分公司相關(guān)人士向本報(bào)記者透露，自今年一月份起，空客中國確實(shí)沒有收到任何來自中國的訂單。

　　中國駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長吳海龍日前也在布魯塞爾明確表示，如果歐盟一味堅(jiān)持把ETS運(yùn)用范圍擴(kuò)大至全球航空業(yè)，中國航空公司明智的做法就是加強(qiáng)與美國波音公司的合作。

　　但美國波音公司執(zhí)行總裁安波杰（Jim Albaugh）對此表示，我們雖然反對航空業(yè)納入歐盟的ETS，但是目前我們并沒有從各國與歐盟就“航空碳稅”的意見不一致上而獲得新訂單的機(jī)會(huì)。

　　據(jù)了解，空客（Airbus）和波音（Boeing）需要互相競爭的訂單每年達(dá)到1000億美元。

　　但是，這一系列“信號(hào)”都加劇了歐洲航空企業(yè)的擔(dān)心。以歐洲空中客車為首的9家航空業(yè)企業(yè)致信歐洲各國政府，希望各國政府向歐盟施壓放緩或取消航空加入碳交易體系。但目前包括英國和德國政府已經(jīng)否決了此訴求。

　　歐盟（EU）氣候行動(dòng)專員康妮·赫澤高（Connie Hedegaard）在3月20日對此表示，歐盟不會(huì)由于貿(mào)易戰(zhàn)的威脅而在氣候立法上做出讓步。我們對這些企業(yè)高管的擔(dān)憂表示理解，但希望他們考慮更宏觀的歐盟利益。

　　對此，歐洲航空協(xié)會(huì)的新聞發(fā)言人總監(jiān)維多利亞·莫瑞（Victoria Moores）3月23日對本報(bào)記者表示：“根據(jù)Benefits Beyond Border的研究，航空業(yè)占?xì)W洲整個(gè)GDP的5%，提供了870萬的工作機(jī)會(huì)。難道歐洲航空業(yè)的利益還不算大嗎？”

　　據(jù)了解，歐洲境內(nèi)共有701個(gè)商用機(jī)場、448家航空公司、6585架在用飛機(jī)以及45家航空導(dǎo)航服務(wù)的供應(yīng)商。

　　漢莎航空上周也證實(shí)，由于歐盟碳排放交易體系的問題，該公司申請使用空中客車A380執(zhí)飛上海航線受阻，這一計(jì)劃導(dǎo)致的扭曲競爭使歐洲的航空公司遭到最大的損失。

　　對此，中國航協(xié)副秘書長柴海波表示，這再次證明歐盟推出的碳排放體系是不合理的，甚至連歐洲本土航空公司都反對這項(xiàng)措施。

　　歐盟應(yīng)該盡快“凍結(jié)”（freeze）該項(xiàng)決定，否則等待歐洲航空業(yè)的后果將是成千上萬人員的失業(yè)以及巨大的國際爭端。目前歐洲航空業(yè)已經(jīng)受到了ETS帶來的影響，歐洲空客公司執(zhí)行總裁托馬斯·恩德斯（Thomas Enders）22日在日內(nèi)瓦舉行的航空大會(huì)上表示，“延期或是凍結(jié)一兩年這項(xiàng)計(jì)劃，爭取時(shí)間找尋全球道路。”

　　航空碳交易體系數(shù)據(jù)提交在即

　　此外，根據(jù)歐盟相關(guān)法令規(guī)定，3月31日是歐盟要求全球航空運(yùn)營商提交碳排放數(shù)據(jù)的截止日期。

　　面對歐盟要求提交數(shù)據(jù)截止日期的臨近，主要非歐盟國家都付諸行動(dòng)“阻擊”歐盟“航空稅”。22日，印度民航國務(wù)部長阿吉特·辛格在國會(huì)發(fā)言時(shí)說，針對歐盟這種要求，印度所有運(yùn)營商與政府立場保持一致，即拒絕提交任何數(shù)據(jù)，因而“碳排放稅不會(huì)生效”。

　　此前，俄羅斯媒體也報(bào)道，俄羅斯在3月初也已經(jīng)確定拒絕加入歐盟航空ETS，拒付歐盟“航空稅”。

　　中國政府2月初也已明文規(guī)定禁止本國航空公司參加歐盟航空減排交易體系。

　　但據(jù)歐盟有關(guān)人士透露，就在提交數(shù)據(jù)的前夕，赫澤高下周將會(huì)前往華盛頓就泛大西洋氣候問題與奧巴馬政府官員和國會(huì)議員進(jìn)行談話。

　　有西歐一些評(píng)論人指出，此前5名諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主在內(nèi)的26名美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)名上書美國總統(tǒng)奧巴馬，支持歐盟把全球航空業(yè)納入EUETS，再加上這次赫澤高的親自“拜訪”，接下來一周美國的回應(yīng)是至關(guān)重要的。

　　至今為止，美國航空業(yè)對EUETS呈現(xiàn)出來的狀態(tài)是極力反對的。

　　歐洲本土航空公司雖然無力反對，必須按照法律執(zhí)行，但其也承受著數(shù)據(jù)提交截止日期逼近壓力。英國碳排放咨詢機(jī)構(gòu)SustainAvia透露，除了歐洲漢莎、英航、維珍、法航、荷航等歐洲幾大著名航空公司外，其余4/5的航空公司在監(jiān)測、認(rèn)證和提交上并未做好準(zhǔn)備，承受著巨大的壓力。

　　歐洲商業(yè)航空協(xié)會(huì)（EBAA）執(zhí)行總裁法比奧（Fabio Gamba）表示，目前很多歐洲小型航空公司情愿換錢購買百分之百的排放點(diǎn)數(shù)，而不會(huì)選擇提交數(shù)據(jù)。

　　SustainAvia分析說，原因是就商業(yè)領(lǐng)域而言，歐洲航空業(yè)目前的低迷，很多小型航空公司并沒有人力和財(cái)力去監(jiān)測、報(bào)告和認(rèn)證（這個(gè)過程稱為MRV）碳排放數(shù)量。

　　法比奧表示，我們希望歐盟給與大家更多的時(shí)間，并且爭取在國際基礎(chǔ)上找尋一條道路，千萬不能采取“一個(gè)尺寸適合所有”的方法（one-size-fits-allapproach）。