在13年11月5日國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任解振華介紹《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2013年度報告》的有關(guān)情況。解振華表示，包括中國在內(nèi)的很多發(fā)展中國家，在沒有得到任何資金、技術(shù)支持的情況下，已經(jīng)在國內(nèi)采取了積極的應(yīng)對氣候變化的行動，像減緩、適應(yīng)、技術(shù)開發(fā)、提高自身應(yīng)對氣候變化的能力等。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十九次締約方會議和《京都議定書》第九次締約方會議將于11月11日在波蘭首都華沙舉行。解振華介紹了中國參加聯(lián)合國氣候變化華沙會議基本立場主張，中國將在華沙會議過程中繼續(xù)發(fā)揮積極建設(shè)性作用，推動華沙會議取得成功。
解振華表示，按照公約要求，發(fā)展中國家在得到資金、技術(shù)支持之后才能夠采取行動；發(fā)達國家要承擔歷史的責任，有義務(wù)率先大幅度減排，并為發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持，而發(fā)展中國家在得到資金、技術(shù)的情況下在國內(nèi)采取自主的減緩行動。但情況并非如此，很多發(fā)展中國家，包括中國在內(nèi)，在沒有得到任何資金、技術(shù)支持的情況下，已經(jīng)在國內(nèi)采取了積極的應(yīng)對氣候變化的行動，像減緩、適應(yīng)、技術(shù)開發(fā)、提高自身應(yīng)對氣候變化的能力等。
解振華指出，從工業(yè)革命到2010年發(fā)達國家的排放占世界總排放量的70%，發(fā)展中國家占了30%，但到目前為止，發(fā)展中國家所作的承諾和采取的行動占了總減排量的70%，而發(fā)達國家只占到了30%，所以這說明發(fā)展中國家并沒有得到發(fā)達國家多少資金的支持，但已經(jīng)采取行動了，而且減排量是占絕大多數(shù)的。這一點可以說明，雖然公約有這么一個規(guī)定，但是發(fā)達國家并沒有兌現(xiàn)，而發(fā)展中國家為了積極應(yīng)對氣候變化，在國內(nèi)已經(jīng)采取了積極的行動，特別是中國，我們沒有得到任何資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的支持，但是我們在積極的采取行動，“十一五”期間我們已經(jīng)在經(jīng)濟發(fā)展的同時減少了二氧化碳15億噸，“十二五”前兩年我們已經(jīng)減少了三、四億噸的二氧化碳。
解振華表示，關(guān)于資金的問題，在落實巴厘路線圖談判當中已經(jīng)建立了綠色氣候基金，而且成立了基金的理事會，也建立了資金籌資的機制和制度，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要盡快注入資金。在去年的多哈會議上，一些發(fā)達國家已經(jīng)作出承諾，愿意拿出一些錢，而且也承諾了資金額，而且整個發(fā)達國家也承諾到2015年之前要籌措300億美元的快速啟動資金，到2020年前要達到每年1000億美元資金的支持?，F(xiàn)在發(fā)達國家經(jīng)濟確實有些困難，但是在這種情況下，還是要兌現(xiàn)自己的承諾和履行自己的職責，這是建立政治互信一個很重要的基礎(chǔ)。如果眼前有經(jīng)濟困難，也不是長期的，是暫時性的，我們希望還是要明確注資的時間表，能夠作出明確的承諾，能夠讓廣大的發(fā)展中國家樹立信心。
解振華指出，關(guān)于資金的來源有兩種意見，一種意見是以公共資金為主，另一種是以私營部門資金為主。我們主張多元化，要以公共資金為主，私營部門的資金市場融資作為補充，盡可能把這塊蛋糕做大，如果要吸引私營部門的資金，主要是政府要有所作為，要加大減排力度，創(chuàng)造一個穩(wěn)定的市場，制定鼓勵性政策，這樣才能真正吸引私營部門資金。