“海綿城市”是新一代城市雨洪管理理念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”。10多年前，慈城新城開始規(guī)劃時，還沒有“海綿城市”的概念，規(guī)劃者從幾公里之外的千年慈城老城汲取“道法自然”的治水理念，并借鑒澳大利亞的治水經(jīng)驗，設(shè)計了一套城市規(guī)劃的新理念：讓城市“回歸”到大自然的循環(huán)中，在下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
“海綿城市”發(fā)揮的功效，不僅讓慈城新城保持著碧水綠草的“顏值”，而且經(jīng)受住了多次大小臺風的考驗，2.84平方公里的新城既有“面子”，更有“里子”。
跨越千年的治水理念
慈城新城的“前身”是農(nóng)村，大片農(nóng)田鑲嵌其中，發(fā)揮著蓄水、防水的循環(huán)作用。當農(nóng)田變?yōu)樾鲁菚r，規(guī)劃者著重考慮的就是如何把農(nóng)田的吸納作用延續(xù)下來。
他們發(fā)現(xiàn)，有1279年歷史的慈城老城內(nèi)部，像是裝了一塊“海綿”。史料記載，直到上世紀70年代，城內(nèi)的一些街道旁邊都還保留著唐朝開鑿的河道，一旦下雨，這些寬2米至3米的河道就會像海綿一樣吸收著街面石板縫隙或陰溝里流出的雨水，河道的水流再經(jīng)過其他水系匯入東海。這種“半水半街”的路網(wǎng)格局以200米左右的間距分布在當時的慈城古城，大大增強了城市的排澇能力。
慈城新城參照古縣城間距200米左右的“半水半街”路網(wǎng)格局，在路邊的綠化帶下鋪設(shè)排水管道，這些管道用來接收綠化帶過濾后的雨水，雨水再通過6條河道最終匯入一個占地403畝的人工湖——整個慈城新城最主要的海綿體。該湖的蓄洪能力不小于20萬立方米，當湖面高于常水位10厘米時，就會開啟湖西側(cè)的一個排澇泵，將湖水強排出去。
這個人工湖的理念也是效仿古縣城的慈湖。公元738年，慈城古縣城建城之初，在縣城北部靠山的地方開鑿了一個占地100多畝的人工湖——慈湖，雨季時慈湖可以匯集和緩沖北部山體洪流，減輕甚至避免古城受到的洪水沖擊，旱季時則可以用來灌溉農(nóng)田。
“洋為中用”，海綿材料本土化耗時三年
將慈城古縣城的治水理念“古為今用”的同時，慈城新城的開發(fā)者們在過濾雨水的綠化帶上做起了文章。將綠化帶變?yōu)榭梢詢艋晁纳鷳B(tài)濾水帶，同時還要保證綠化帶的美觀功能。
生態(tài)濾水系統(tǒng)是慈城“海綿城市”的基礎(chǔ)，由3層不同材質(zhì)的物料構(gòu)成，從上到下依次為：濾料層、過濾層、排水層。這是澳大利亞從1995就開始的水敏感城市設(shè)計思路，但澳大利亞所選用的材料，在寧波很難找到。
這項艱巨的任務(wù)落在了當時剛?cè)肼毚瘸枪趴h城開發(fā)建設(shè)有限公司的饒小鵬身上，當時他并不知道，這一找就找了3年。這3層物料中，濾料層的土是最難找的。
為了找到濾料層合適的土，饒小鵬幾乎跑遍了慈城鎮(zhèn)周邊方圓四五十公里的地方。雙手選過多少種土，饒小鵬已記不清了，光是能送到實驗室進行初步篩選的就有一兩百種。
2009年7月左右，饒小鵬無意之中在路邊看到了一種沙質(zhì)土壤，上面還長滿了草，抱著試一試的心態(tài)，他取了一小捧土拿回實驗室進行測試。沒想到5個月后，這無心插柳找到的一小捧土，正適合做“海綿”的材料。而且這種沙土取自于河底，量大也方便采集。
生態(tài)濾水帶的建成，意味著慈城新城具備了下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水的功能，同時在干旱時節(jié)還可以用貯存的水進行植物灌溉。此外，也能減輕熱島效應(yīng)，給城市帶來綜合的生態(tài)環(huán)境效益。
寧波市雖然降水充沛，但是人均水資源占有量只占全國人均水資源占有量的55%。去年，寧波污水處理回用量及雨水利用量為0.40億立方米，占總供水量的1.7%。在這樣的用水狀況下，慈城新城的“海綿城市”建設(shè)顯得尤為重要。
建設(shè)“海綿城市”應(yīng)因地制宜
最早吃螃蟹的慈城新城成為“海綿城市”建設(shè)的樣板，越來越多的城市也打出了“海綿規(guī)劃”的口號。
面對不少城市對“海綿城市”建設(shè)的高漲熱情，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城鎮(zhèn)水務(wù)研究院院長張全呼吁，社會應(yīng)該理性認知“海綿城市”。他還指出，目前我國“海綿城市”的建設(shè)比較偏重控制雨水徑流以達到防洪排澇的目的，卻忽視了解決城市面源問題。
之所以會這樣，一方面是因為大眾對“海綿城市”存在認知誤區(qū)，另一方面則是因為相對于控制徑流來說，控制面源污染是一個更為復雜的工程。張全在接受中國青年報·中青在線記者采訪時表示：“我們控制面源污染方面的技術(shù)，總體來說比控制徑流滯后。”
張全介紹說，以慈城新城的生態(tài)濾水帶為例，目前我國并沒有很完整的體系去研究這樣的生態(tài)濾水帶里應(yīng)該用怎樣的草和物料、它們對污染物的吸收率是多少。另一個不可回避的問題是，目前我國大部分城市的植被是需要施肥、灑農(nóng)藥的，所以雨水經(jīng)過這樣的植被過濾后，污染物可能不會減少反而增多。
除了要解決城市中的面源污染問題，張全還認為，在建設(shè)“海綿城市”的過程中，“因地制宜”是另一個需要注意的核心問題。
據(jù)了解，慈城新城建成以后，寧波市本來要在另外一個新城推廣“海綿城市”，但是因為地形標高等具體問題而不得不放棄。
地形標高作為慈城新城一個十分重要的要素，在建城過程中需嚴格設(shè)計和把控，才可以讓新城各生態(tài)濾水帶過濾后的雨水順地勢而下，流到全城區(qū)的最低點——中心湖。
慈城新城相當于一張白紙，非常方便進行各種規(guī)劃，老城區(qū)卻沒有這一優(yōu)勢。針對這個問題，目前國內(nèi)的一些老城區(qū)進行了局部“海綿城市”改造，利用公園、大面積的綠地等增強城市的蓄水能力。
張全補充說，因地制宜的問題還表現(xiàn)在，不同城市因為降雨量大小、降雨類型、地質(zhì)類型的不同，應(yīng)該對本城市的“海綿城市”建設(shè)進行具體分析，而不是簡單地將國外成熟經(jīng)驗進行全盤復制。
在張全看來，我國目前整體“海綿城市”建設(shè)還比較粗糙，“建設(shè)‘海綿城市’是一個功夫活兒，從前期設(shè)計規(guī)劃、施工、再到后期維護都需要進行精細化操作”。