“很慚愧啊，剛吃飽，就出現(xiàn)了食品安全的問題。”日前，國務(wù)院副總理王岐山參加兩會(huì)山東代表團(tuán)審議，提到食品安全問題時(shí)連稱“慚愧”。他表示，“食品安全問題的解決將是長期的，日常生活食品的保障能否做到像奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)一樣，這個(gè)問題值得研究”。
王岐山副總理的話耐人尋味。食品安全成為問題，老百姓不放心，這“飽飯”就吃得不是滋味。一方面是各級(jí)政府對(duì)食品安全問題不可謂不重視，去年還設(shè)立了高級(jí)別的國務(wù)院食品安全委員會(huì)，由三位副總理分別擔(dān)任主任、副主任。另一方面，食品安全問題依然不時(shí)出現(xiàn)?；蛟S，正是面臨這樣的困境，才有了王岐山副總理的“慚愧”之言。
其實(shí)，這樣的困惑一般民眾也有。當(dāng)年三聚氰胺事件發(fā)生后，很多人都在問，為什么我們能舉辦得好奧運(yùn)會(huì)、能把飛船送上天，卻造不好嬰兒的奶粉呢？如果，日常生活食品安全的保障能做到像奧運(yùn)、世博、亞運(yùn)一樣，那么老百姓應(yīng)該就沒有怨言了。很顯然，就目前的行政系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制來說，要做到這一點(diǎn)還非常困難。
我們現(xiàn)在的行政系統(tǒng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和集中力量辦大事方面有優(yōu)勢(shì)，效率和效果都極高———目標(biāo)明確之后，強(qiáng)大的動(dòng)員能力顯現(xiàn)，方方面面的公權(quán)力機(jī)構(gòu)和社會(huì)資源都能調(diào)動(dòng)起來。于是，奧運(yùn)、世博都辦得十分精彩。然而，一旦缺乏“辦大事”的外界激勵(lì)，進(jìn)入日常狀態(tài)，那么，地方政府公共服務(wù)提供能力不足的弊端就會(huì)暴露出來。
食品安全監(jiān)管就是一個(gè)極其日常而普通的公共事務(wù)。如王岐山副總理所言，“這些事情真靠監(jiān)管，就在菜攤上，就在米市里，就在飯館里。”問題就在于，我們現(xiàn)在沒有這么多的衛(wèi)生、質(zhì)檢部門的人員，天天去市場(chǎng)上檢測(cè)，去為民眾的食品安全把關(guān)。如果，要做到對(duì)老百姓吃的飯菜從哪里來，到哪里加工等都了如指掌，如果，上述工作是有關(guān)部門每天的必修課，那么，食品安全可能就不會(huì)成為問題，問題還是，我們有沒有這樣的行政能力。
食品安全監(jiān)管是政府應(yīng)該提供的基本公共服務(wù)。食品安全問題突出，本質(zhì)上就是政府提供的相關(guān)公共服務(wù)不足。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，一個(gè)重要的原因或許在于，這樣的公共服務(wù)對(duì)很多地方政府來說，幾乎沒有現(xiàn)實(shí)的利益，甚至是財(cái)政“倒貼錢”。
有很多代表委員也都提到，要從根本上解決食品安全問題，必須盡快著手建立從農(nóng)場(chǎng)到餐桌全過程的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控體系。其實(shí)，代表委員們呼喚的這個(gè)體系和奧運(yùn)、世博食品安全保障機(jī)制，并無二致。問題的關(guān)鍵，還是怎么建，要在如何扭轉(zhuǎn)基層監(jiān)管乏力和公共服務(wù)提供能力不足上面做文章。
而從根本上來說，還是需要推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。此次，國務(wù)院提出“十二五”期間GDP增速降到7%，也就為這種轉(zhuǎn)變提供了契機(jī)。經(jīng)濟(jì)增長速度既然可以稍微放慢，也就意味著一部分行政資源要從搞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)領(lǐng)域。
關(guān)于食品安全問題，政府工作報(bào)告也很重視，承諾要“完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。”昨天，國家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)“十二五”規(guī)劃綱要堅(jiān)持了民生優(yōu)先的原則，這一個(gè)五年規(guī)劃更加突出了民生的保障和改善。“民以食為天”，期待“十二五”期間食品安全問題也能得到“優(yōu)先”解決。
