在“兩會(huì)”即將召開之際，美國《大西洋月刊》對中國的GDP增長戰(zhàn)略、第十二個(gè)五年規(guī)劃進(jìn)行了關(guān)注。文章認(rèn)為，中國的GDP戰(zhàn)略已經(jīng)由單純地追求“增長”轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注“民生”，注重人民的幸福。文章摘錄如下：
中國的全國人民代表大會(huì)本周即將開幕，大會(huì)將有一個(gè)顯著的變化：不再將重點(diǎn)放在GDP的增速上，更多的轉(zhuǎn)向關(guān)注人民的幸福。中國國務(wù)院總理溫家寶曾透露，在第十二個(gè)五年規(guī)劃中，中國政府將GDP的增速設(shè)定為7%，這個(gè)數(shù)字比上一個(gè)五年規(guī)劃要低。
難道說高速的GDP增長并不一定等于幸福？從最近幾周中國官方媒體和民間媒體有關(guān)民生、全民幸福的報(bào)道中不難發(fā)現(xiàn)，官方釋放的信息即是如此。中國的官方媒體新華社發(fā)表了文章，討論為什么在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)政府更需要關(guān)注“民生”、“生活質(zhì)量”；一些城市也不約而同地打出了“幸福城市”的口號(hào)。
即便是中國的一些嚴(yán)肅治學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也極力推崇構(gòu)建“國民幸福指數(shù)”(GrossNationalHappiness)。這一概念最初是由不丹王國提出的，與“人類發(fā)展指數(shù)”中的某些觀念不謀而合。這個(gè)觀念很簡單：經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)概念本身區(qū)別于發(fā)展，發(fā)展是綜合了可持續(xù)性、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)福利、社會(huì)平等這一系列評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。過去有人說中國的發(fā)展是“國富民窮”，那么根據(jù)新華社的文章，隨著中國官方降低GDP的增速，中國未來的發(fā)展口號(hào)將是“國強(qiáng)民富”、“國民共富”。
實(shí)際上，中國的“十二五”規(guī)劃的主導(dǎo)思想即是將經(jīng)濟(jì)增長由單純地追求“速度”轉(zhuǎn)向“發(fā)展”和“以人為本的增長”。應(yīng)該將此視為一個(gè)政治信號(hào)：中國將新的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與追求人民幸福、經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量的增長結(jié)合起來了。當(dāng)然，為了實(shí)現(xiàn)幸福的目標(biāo)，僅僅停留在口號(hào)上是不夠的，中國政府還需要做很多事，比如，關(guān)注一些省提出的各自的“十二五”規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。
目前，僅僅北京、廣東、浙江和河北這4個(gè)省市將經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)定為個(gè)位數(shù)。必須承認(rèn)，中國的一些地方政府曾經(jīng)對于經(jīng)濟(jì)增速做了過高期望，但是今年，中國政府已經(jīng)向地方政府施壓，要求在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)保證收入的同步增長，讓老百姓的錢包以同樣的速度鼓起來。那么，新的問題又出現(xiàn)了，收入增加意味著消費(fèi)也增加嗎？當(dāng)然不是，地方政府還需要通過鼓勵(lì)，讓老百姓將額外收入用于消費(fèi)而不是儲(chǔ)蓄，同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)也是必要的。
那么，中國政府應(yīng)該如何弱化地方政府追求GDP的狂熱呢？第一點(diǎn)是改變政治激勵(lì)措施。將地方官員的政績考核與經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)脫鉤，取而代之的是將環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、能源的利用率、收入、社會(huì)福利、教育、文化發(fā)展、增加就業(yè)這些指標(biāo)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。比如你是一個(gè)貧困省的省長，修建公路、工廠、機(jī)場這算不上什么成績，而推動(dòng)教育文化發(fā)展、社會(huì)福利完善，這些才是更高的目標(biāo)。當(dāng)然，在貧困地區(qū)還有一些較易實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，比如，搞好老年人養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。
中國能否真的轉(zhuǎn)變某些政治激勵(lì)措施，以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，這對于“十二五”規(guī)劃的成功至關(guān)重要。中國政府正向外界釋放一個(gè)信號(hào)：“唯GDP時(shí)代”的大幕正緩緩拉上。
