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當?shù)貢r間12月1日，2014年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第20次締約方會議暨《京都議定書》第10次締約方會議在秘魯首都利馬召開。本屆大會主席、秘魯環(huán)境部長曼努埃爾·普爾加·比達爾在開幕致辭中指出，希望本屆聯(lián)合國氣候大會達成緩解氣候變化的具體量化協(xié)議。他呼吁各方代表積極對話、創(chuàng)新思維、開誠布公，以實際行動把本屆大會打造成“傾聽與被傾聽”的會議。
　　中國代表由發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉任副團長帶隊，成員來自發(fā)改委、外交部、科技部、財政部、環(huán)境保護部等部門，以及香港和澳門特別行政區(qū)政府。
　　分歧嚴重看似不可調(diào)和，只有發(fā)達國家更加擔當才能解決問題
　　中國、巴西等發(fā)展中大國的態(tài)度較明確，都認為在減排問題上堅持公平、“共同但有區(qū)別的責任”原則。要求發(fā)達國家要大幅度提高2020年前的減排力度，兌現(xiàn)在資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)方面向發(fā)展中國家提供支持的承諾，推動明年巴黎氣候大會就2020年后應(yīng)對氣候變化的進一步行動達成協(xié)議。
　　歐美則期待利馬氣候大會能為2015年巴黎氣候大會通過一項“新的和有法律約束力的全球氣候協(xié)議”鋪平道路。歐盟還希望，這次會議能就確保各國在未來幾個月中提出的溫室氣體減排目標透明、可量化和有可比性達成一致意見。在利馬大會上美國仍將力壓其他各方承擔更多的減排責任，同時則避免自身的承諾。
　　會前的種種聲音，讓這個世界有些不安。一些非政府組織的人員，也是看到和聽到了這些國家做法和聲音，他們組織起來，來到利馬通過禁食的方式抗議氣候談判的進展緩慢。其中最著名的是有來自菲律賓代表團的薩諾，它曾多次在氣候大會上講述臺風“海燕”帶給菲律賓的災(zāi)難。對于一些太平洋島國而言，他們幾乎是沒有任何責任的，但是他們卻承受著因碳排放導(dǎo)致的氣候變化最終可能失去家園的威脅，這些太平洋島國的部分代表也參與到了禁食隊伍，他們想通過這種方式，呼吁各方從全球氣候變化給這些國家和人民帶來的災(zāi)難角度出，做出更大的努力。
　　會議或因分歧“拖堂”，最終形成可接受協(xié)議
　　利馬氣候會議的既定閉幕時間是當?shù)?2日，但據(jù)中國代表團團長解振華11日上午（當?shù)貢r間）表示，目前為止，還有四大分歧未能協(xié)調(diào)到位，會議有可能延期。
　　第一，如何在明年巴黎氣候大會將簽署的2020年后協(xié)議包括的各個要素中體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責任”原則，各方存在較大分歧。
　　第二，是各國的“國家自定貢獻”(INDC)明年能否如期提交。根據(jù)目前的情況，明年如期提交存在很多困難，特別是一部分發(fā)展中國家困難較多。
　　而在上述國家自定貢獻提交后，是否必須在2015年底的巴黎會議前對這些貢獻進行事先評估，也是爭論焦點。
　　第三，是資金問題。綠色氣候基金目前已經(jīng)籌資達到100億美元，但距離2020年前每年1000億美元的目標還有相當大的差距。而在資金籌措方式上，發(fā)達國家甚至提出希望一些發(fā)展中國家出資，這一問題有待談判解決。
　　第四，發(fā)展中國家關(guān)注的技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題亦是分歧之一。
　　不過，利馬氣候大會在經(jīng)歷十三天緊張談判后，于14日凌晨3點順利結(jié)束。最后一天的談判持續(xù)了四十多個小時。
　　中國代表團團長解振華說，在大會主席的主持下，經(jīng)過各方積極努力，最終達成了相對平衡的結(jié)果，基本滿足了發(fā)展中國家的要求。
　　190多個國家計劃在2015年巴黎氣候大會上簽署一份新的全球協(xié)議，對2020年以后全球氣候治理做出規(guī)劃。利馬會議進一步細化了2015年協(xié)議的要素，為各方明年進一步起草并提出協(xié)議草案奠定了堅實基礎(chǔ)，向國際社會發(fā)出了確保多邊談判于2015年達成協(xié)議的強有力信號。明年還有很多場談判。除了所有國家參加的談判外，還有多場雙邊、區(qū)域、集團的談判。而且“明年的談判都是實質(zhì)性的，會更艱苦”，需要各國展現(xiàn)更大的雄心、信心和決心，展現(xiàn)最大靈活性。希望各方遵循聯(lián)合國氣候變化框架公約確立的“共同但有區(qū)別的責任”原則、公平原則和各自能力原則，集中精力圍繞減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度等要素展開談判，盡早就協(xié)議案文達成共識，確保巴黎會議如期達成“大家都不滿意，但是都能接受”的結(jié)果。期待發(fā)達國家進一步展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力，切實落實公約下率先減排和向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持的義務(wù)，不斷提高行動力度，幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化的能力，提振國際社會攜手應(yīng)對氣候變化的信心和雄心。
　　中國做法受到贊許
　　中國作為發(fā)展中國家，雖然沒有碳減排任務(wù)，但是中國在2009年做出了自己的承諾，中國政府更加重視氣候變化問題。
　　國內(nèi)方面中國在認真地履行自己的承諾，2013年已實現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放比2005年累計下降28.56%。單位GDP能耗與去年同期相比下降了4.6%，中國非化石能源占一次能源消費比重去年年底已經(jīng)達到9.8%，全國有7個碳交易試點省市，截止到2014年10月，共完成交易1375萬噸二氧化碳，累計成交金額突破了5億元人民幣。
　　日前中國還發(fā)布了《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020）》，加強應(yīng)對氣候變化工作的頂層設(shè)計。6月，中國全國開展了“全國低碳日”宣傳教育和知識普及活動，全社會參與氣候變化行動更加廣泛。
　　氣候變化和每個人息息相關(guān)，中國所做的一切有目共睹，應(yīng)對氣候變化僅靠一兩個國家的努力是遠遠不夠的。需要與會的近200個國家和地區(qū)的代表，從全球可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，均衡各國的利益，拿出各國的誠意與政治家應(yīng)有的勇氣和決心，為明年巴黎會議達成新的氣候協(xié)議做好各項準備。