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2014年11月22日由中國(guó)科學(xué)院上海高等研究院領(lǐng)銜的《中國(guó)低碳城市建設(shè)報(bào)告》日前發(fā)布，全國(guó)低碳城市十強(qiáng)排行榜出爐，合肥、廣州、南京排名前三，上海、北京分列第五和第八，福州、青島、大連、濟(jì)南、廈門也進(jìn)入前十。
　　《中國(guó)低碳城市建設(shè)報(bào)告》主編黃偉光認(rèn)為，目前，我國(guó)正處于快速的城市化進(jìn)程中，不同類型的城市如何實(shí)現(xiàn)各自的“低碳化生存”，是一個(gè)非常值得關(guān)注的研究課題。雖然近年來(lái)全國(guó)各地掀起了建設(shè)低碳城市、低碳示范區(qū)的熱潮，但仍然沒(méi)有一套科學(xué)、量化的低碳發(fā)展指標(biāo)體系，對(duì)城市各領(lǐng)域的低碳發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。
　　對(duì)此，中國(guó)科學(xué)院城市低碳發(fā)展指標(biāo)體系建立了“低碳城市”發(fā)展的五個(gè)目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施完善、智慧低碳、環(huán)境宜居、防災(zāi)安全。針對(duì)這五項(xiàng)目標(biāo)，該指標(biāo)體系同時(shí)建立了城市評(píng)價(jià)的五個(gè)領(lǐng)域，主要包括城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特征、城市能源消耗特征、城市交通運(yùn)輸和城市環(huán)境影響特征。
　　通過(guò)對(duì)全國(guó)主要城市低碳發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析，報(bào)告認(rèn)為，目前各地低碳城市的發(fā)展主要存在三方面的問(wèn)題。
　　第一，重產(chǎn)業(yè)低碳、輕城市低碳。我國(guó)現(xiàn)階段減排行動(dòng)主要由國(guó)家發(fā)改委系統(tǒng)推動(dòng)，基本圍繞產(chǎn)業(yè)減排進(jìn)行，尚缺少對(duì)城市層面減排的關(guān)注。目前，各地城市低碳建設(shè)仍存在“各自為政”的問(wèn)題，以區(qū)域性乃至全國(guó)城市低碳能源供應(yīng)為核心的“多能源協(xié)同戰(zhàn)略規(guī)劃”還未形成，跨區(qū)域清潔能源輸送規(guī)劃有待加緊部署。
　　第二，低碳建設(shè)還需“因地制宜”，重視市場(chǎng)的推動(dòng)作用。低碳城市建設(shè)需要強(qiáng)大的財(cái)政作為保證。考慮到我國(guó)地方財(cái)政情況各不相同，在建設(shè)低碳城市的戰(zhàn)略布局上，宜重視發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)別。此外，在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，還要重視市場(chǎng)力量的推動(dòng)，以確保低碳建設(shè)長(zhǎng)期的可持續(xù)性。
　　第三，低碳城市建設(shè)仍然缺乏廣泛的公眾基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，我國(guó)低碳城市建設(shè)主要源于政府的推動(dòng)，且大多集中在基礎(chǔ)設(shè)施更新和改造中。由于缺乏低碳理念的廣泛宣傳和普及，“城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)了低碳、但在市民的實(shí)際使用中卻又回歸粗放和浪費(fèi)”的現(xiàn)象依然存在。